《关于深化消防执法改革的意见》印发:放宽消防产品市场准入限制

■消防监视执法人员对辖区内企业的消防监控室举行安全检查 新华网图

2019年3月19日,中共地方总书记、国家主席、地方军委主席习近平主持召开地方片面深入改造委员会第七次会议,审议通过了《关于深入消防执法改造的看法》(以下简称《看法》)。近日,中共地方办公厅、国务院办公厅印发了《看法》,并收回通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

片面改造消防监视办理工作

《看法》指出,深入消防执法改造的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记在国家综合性消防救援步队授旗仪式上的首要训词精神,对峙以群众为中心,对峙安全生长理念,依照深入“放管服”改造决议部署,推动消防执法理念、轨制、作风全方位深层次变化,打造清正廉洁、作风优良、办事为民的消防执法步队,构建科学合理、标准高效、公平公然的消防监视办理体系,增强全社会火警防控能力,确保消防安全形势持续不变向好,为经济社会高质量生长供应安全保障。

《看法》明白,消防执法改造要对峙问题导向、源头治理,从社会反映强烈的消防执法突出问题抓起,片面改造消防监视办理工作,从源头上堵塞轨制漏洞、防范化解风险;对峙简政放权、便民利企,最大力度推行“证照分离”,坚决破除消防监视办理中各种不合理门槛和制约,晋升办事质量;对峙放管并重、宽进严管,把该放的权力充分放给市场,做好简化审批和强化羁系有效衔接,增强和标准事中事后羁系,守住消防安全底线;对峙公然透明、标准有序,健全执法轨制、标准执法行为、完满执法程序、创新执法方式、增强执法监视,让权力在阳光下运行。同时,提出了消防执法改造5个方面12项主要任务。

取消消防技巧办事机关天资许可

在简政放权方面,取消和精简3项消防审批。一是取消消防技巧办事机关天资许可,取消消防设施维护保养检测、消防安全评估机关天资许可轨制,企业治理业务执照后即可生长经营运动。二是简化公共聚集场合投入使用、业务前消防安全检查,执行告知承诺办理,公共聚集场合作出其合乎消防安全标准的承诺后即可投入使用、业务。三是放宽消防产物市场准入制约,将强制性产物认证目次中的13类消防产物调解出目次,改为自愿性认证,仅保留公共场合、住宅使用的火警报警产物、灭火器、避难逃生产物的强制性产物认证;向社会凋谢消防产物认证、检讨市场,凡具备法定条件的认证、检讨机关,都可生长认证、检讨工作。消防部门拟定消防技巧办事机关从业条件和办事标准、公共聚集场合消防安全标准,引导增强行业自律、标准从业行为,增强监视抽查,依法惩处守法违规行为,对重大守法违规的执行行业退出、永久禁入或者责令停止使用、业务。

在增强事中事后羁系方面,执行“双随机、一公然”羁系,明白抽查规模、抽查事变和抽查细则,合理确定抽查比例和频次;针对火警高发频发的行业和规模,适时生长集中专项整治,对隐患突出、有重大守法违规记录的单元,实行重点羁系;建立消防举报赞扬奖励轨制,鼓励群众参与监视;将消防守法违规行为记入信誉记录,重大守法失信企业归入“黑名单”办理,依法实行联合惩戒;完满“互联网+羁系”,应用
物联网和大数据技巧,及时化、智能化评估消防安全风险,完成精准羁系;强化火警事故倒查追责,逐起结构考察形成人员死亡或形成重大社会影响的火警,倒查工程建设、中介办事、消防产物质量、使用办理等各方主体责任,庄重责任追究。

明白消防人员及其近亲属从业制约

在标准消防执法行为方面,片面实行消防执法全过程记录、法制审核、执法公示轨制,严正制约处罚自在裁量权,严正执行双人执法、持证上岗、岗位交流轨制。将消防监视执法信息全部归入消防监视办理信息系统,完成消防监视执法所有环节网上流转、全程留痕、闭环办理。

在执法步队办理方面,拟定消防人员职业标准,明白消防人员及其近亲属从业制约,严正落实回避轨制。消防部门与消防行业协会、中介结构完全脱钩。现职消防人员一概不得在消防行业协会、中介机关兼职(任职),离退休人员在消防行业协会兼职(任职)的,必须合乎国家有关规定且不得领取报答。消防部门办理的科研、认证机关一概不得生长与消防执法相关的中介办事。

在便民利企办事方面,片面清算于法无据的证明材料,能够通过部门交互获取的信息再也不要求单元和个人供应。执行容缺后补、绿色通道、邮政或快递送达等便利化措施,推行预约治理、同城通办、跨层联办、智能导办、一对一专办等办事方式,多渠道多途径提高办事效率和办事水平。凋谢消防救援站,设立基层消防宣传教育站点,为群众就近免费接收消防培训供应便利。

《看法》还从增强结构领导、强化协同羁系、完满法律法规、抓好催促
落实4个方面提出了深入消防执法改造的保障措施。据新华网

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